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江西快3今天开奖号次序:【行業熱點】人大代表:修訂《建筑法》勢在必行,要加強對建設單位的約束及處罰!

時間:2019-03-15      分享到:
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江西快3几分钟开一次 www.avuuib.com.cn “現行《建筑法》已經施行21年,隨著建筑市場環境發生重大變化,其中的一些條款已不能適應新形勢需要,亟待修訂?!比舜蟠?、中建三局董事長、黨委書記陳華元于此次兩會上提出關于修訂現行《建筑法》的議案。


陳華元介紹,建筑業是中國的重要支柱產業,對經濟社會發展意義重大。但與發達國家相比,中國建筑業依然是勞動密集型行業,建造技術落后,缺乏必要的組織變革、技術創新、資源集成能力和現代化的管理機制,國際競爭力不強?!敖ㄖ搗ü娌煌晟埔約壩朧諧【每燜俜⒄瓜啾卻嬖謚禿笮?,是造成上述問題的基礎性原因之一?!?/p>


陳華元指出,現行《建筑法》主要存在三個方面問題:


一是適用范圍過窄,系統性不強,僅適用于工業與民用建筑活動,限制甚至排斥了在其它類型建筑領域中發揮作用。


二是對建筑業發展趨勢的前瞻性不夠,保留了很多計劃經濟的痕跡,無法適應國內國際市場接軌的新形勢。


三是對建設單位約束性規定少,且沒有強制力,致使發包人損害承包人利益的行為屢見不鮮。


針對以上問題,陳華元提出三點建議:


一是調整《建筑法》名稱、適用范圍和適用主體。將《建筑法》改為《建設法》,提高系統性、普適性和嚴謹性;擴大調整范圍,將現行《建筑法》中的“建筑工程”改為“建設工程”,按照國際公認概念,明確其法律含義和調整范圍,不再局限于各類房屋建筑的建造和安裝;適用范圍調整后,適用主體將隨之調整。


二是順應國際化進程,消除計劃經濟的管理痕跡。重新梳理行政法監管范圍和民商事主體市場行為范圍,按照“市場在資源配置中起決定性作用”的原則,刪除計劃經濟的管理痕跡,最迫切的就是要消除總承包管理在法律上的障礙。


三是根據權利義務對等的原則,加強對建設單位的約束以及違法行為的處罰。在承包人提供履約擔保的同時,為防止建設單位抽逃資金或拖欠工程款,實行發包人工程款支付擔保制度;強調承包人工程質量的同時,加強對發包人指定分包、供材行為的法律監管和處罰力度,確保雙方權責對等;增加發包人上述違法行為處罰條款等。


來源于經濟日報 記者:鄭明橋、柳潔


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